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原产地专业的工作体系

      原产地专业工作体系是保证原产地工作专业化、常规化和正常运作的组织保障机制。这主要包括 国家立法(原产地规则制修订〉、行政主管、职能操作等方面。

―原产地专业工作体系示意图 

工作体系显示,原产地规则的立法应是国家的,而其工作的协调主体按照国家机构改革的“三定规定”确定的职能实施管理。国家质检总局负责原产地证明书的签证管理。国家质检总局所属的各地 出入境检验检疫机构负责签发优惠和非优惠原产地证书、中国国际贸易促进会及其地方分会可以签发非优惠原产地证书。

―工作体系协调模式

原产地工作体系结构图显示,工作体系协调模式为纵向系统的监督管理和横向机构间的业务协调两大类。监督管理,是指主管部门对签证机构进行必要的监督检査,实施有效的宏观调控,这是主管 部门的行政职能。这种监督管理的生命力在于主管当局,通过对签证机构的管理、落实国家的法律和法规,其中包括原产地规则的贯彻和执行,确保原产地工作的健康发展,保证原产地证书签发活动的 公平竞争和有序管理。横向业务协调,是通过签证机构之间的相互交流,互派指导,观摩和科技研讨,学术交流,取长补短。由于签证机构多元化,条块分离,层次不一,属性各异,因此有必要对原 产地证签证机构协调工作中的职责和职能,程序和方法,协调和制约等诸多方面进行系统研究。一一工作体系协调属性

原产地工作体系协调既有政府行政职能行为,又有商讨协调的民事行为。既是管理的整体需要,也是货物原产地工作适应我国市场经济发展和国际贸易发展的需要。

不论是组织结构和程序运作,还是过程控制和资源配置,产品的原产地工作体系堪称是一个错综复杂的系统工程。它既有国家立法的程序,又有监督管理的具体措施;既有管理的协调,又有业务活 动的协商,涉及的业务内容广、范围宽、政策性强、技术要求高。因此,只有强化“纵向”和“横向”的内部工作体系的管理和协调,才能规范和促进原产地工作的正常、有序运作,确保产品原产地 证书的国际信誉和国家的根本利益。

 
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